谈谈工作

　　9人受到刑事处理

　　南京市安全生产监督管理局局长丛跃滋在述职发言中表示，截至今年10月底，全市各类事故起数同比下降3.07%，死亡人数同比下降5.98%。在严格责任追究方面，2010年，安监局牵头组织的各类生产安全事故调查处理中，12家单位被纪检监察机关问责，43人受到党纪、政纪处理；公安采取强制措施58人，其中23人(包括5名干部)被移送司法机关追究刑事责任。

　　今年市安监局对全市26个“城中村”集中开展了专项治理。同时集中开展了“打非治违”等专项行动，共查处各类非法违法生产行动53434起，排查并消除一般安全隐患5490多处。对工作环境差，影响职工身心健康的20余家不符合职业卫生条件的企业坚决停产整顿。

　　丛跃滋说，到目前为止，全市已投入专项整改资金5000多万元，28个挂牌隐患有17个得到完全整改。“目前，安监局共查处各类安全生产事故55起，依法处理了6起瞒报、谎报事故案件，多家事故单位的领导和责任人被行政问责，9人受到刑事处理。”

　　提些建议

　　问责不是事后追责

　　“从走访情况看，绝大多数单位对市安监局政风行风工作均表示满意。”市政风行风监督组组长胡乐涛在报告中表示。

　　同时他也指出了不足，如有些区县安全监管力量相对薄弱；信息公开力度有待于进一步加强。为此，报告建议，进一步督促高危企业加大对安全生产的装置和设备的投入，建立更加完善的生产安全保障机制，“要特别重视外来的务工人员人身安全保障，杜绝某些重点建设工程因为盲目赶进度而放松安全生产的现象发生”；进一步加大信息公开力度，特别是有较大社会影响的生产安全事故。

　　面对综合满意率87.5%，丛跃滋表示，对群众提出的意见和建议，他们将认真研究加以整改。力争到2015年全市亿元GDP生产安全事故死亡率下降40%，道路交通万车死亡率下降35%，火灾事故十万人死亡率控制在0.07以内。

　　南京市委党校教授、中国行政体制改革研究员郝继明在点评中说，在强化行政问责上，问责不是事后追责，不是等出了问题才去追责，问责的关口应该前移，只有前移才能使安监局的领导和员工真正树立起责任意识，真正树立起危机意识，真正树立起敬畏意识。

　　热点问答

　　A

　　问：油管挖断，为何清理后会发生火灾

　　答：没完全清理完，一定会问责到底

　　车卡在涵洞口，一司机找来挖掘机挖开地面，竟把埋藏在地下的燃油管道挖断，当时有关人员进行了清理，但第二天又引起了火灾，为何清理过后还会发生火灾？

　　丛跃滋表示，这个事情是因为集装箱车子超高，司机私自挖掘地面造成通向机场航空煤油管道破裂，引起火灾。“我们正在进行安全事故调查，随着调查情况的明确，对事故责任人一定要严肃追究，对事故的责任单位也要严肃追究。”他表示，去年7·28以后，曾多次对像航空煤油地下管网进行整治，所有的桥梁和涵洞都是有责任区的，“请媒体朋友市民相信我们，通过调查一定问责到底。”

　　至于为何发生火灾？丛跃滋解释说，农科院的区位比较低，当时也做了清理，后来据了解没有完全清理完，剩余的航空煤油遇到火焰后又燃烧起来。“因为航空煤油要回收比较困难，后来发生火灾，也是通过自然状况处理完。”

　　问：南钢铁水外溢锅炉是“最后一炉”

　　答：停炉过程中违规操作

　　上月，南钢炼铁厂铁水外溢，致12人死亡。南钢解释说，出事的炉是最后一炉，很快就被淘汰了。“有人说‘出了事就是最后一炉，没出事未必就是最后一炉’，对此安监局怎么看？”媒体观察员徐凡之前查到，南钢最近几年陆陆续续出过多起安全事故，每一次安全事故之后安监局一定会去进行调查，要求整改。“这次发生如此重大事故后，安监局采取的措施和以往有什么不同？”

　　对于这一问题，丛跃滋表示，10月5日南钢发生的重大安全生产事故，对企业、对社会造成了很大的影响。根据事故的初步调查，这是一起责任事故，在操作过程中违反有关规定造成的，5号锅炉属于南钢集团本身淘汰落后产能的一个设备。这起事故因为是死亡10人以上的重大事故，所以由省政府组织调查组在进行调查。“目前调查结论还没有完全出来，我想事故调查完经过国务院安委办批准后会第一时间向社会公示。”

　　他坦言，南钢属于冶金行业，也是高危行业，近年来出现过死亡一人或多人的事故。对于每一起事故，市安监局作为牵头单位，都会组织调查组进行认真调查处理，对相关责任人进行责任追究。同时对南钢集团这样的企业，其内部管理出现问题时，也会对他们提出要求。“不管是管理还是监督，都存在很多的缺失，所以才有这次事故的发生。”

　　有关“最后一炉”的说法究竟有没有调查清楚？丛跃滋表示，“这个属于淘汰的炉子，后面就不用了，有一个停炉的整个流程，在流程过程当中有违反操作的行为。”

　　C

　　问：校车频频出事，是不是重视一下

　　答：要把这个工作放在重中之重

　　“现在校车频频出事，南京是不是要重视一下校车？像给校车统一着色，开通绿色通道等措施，在其他市早就开始实行了，可南京到目前为止还没有纳入议事日程。”一位市民代表、幼儿园老师对此十分焦急。

　　丛跃滋表示，校车安全关系到每一个家庭，所以对于这项工作，政府的主管部门，包括监管部门一直都在加强校车的管理。“作为安全监管部门，我们一定会和校车主管部门、交通管理部门一道来认真采纳、落实你提出的建议和广大市民的要求。同时也希望吸取国外和国内的先进地区的做法。”他说，中国的校车管理处于起步阶段，要吸取国内最近连续发生的校车事故的教训，把这个工作放在重中之重。

　　D

　　问：地铁停运是“防水层做得太好”

　　答：地下水引发地质灾害，现在情况稳定

　　8月22日，南京地铁二号线因暴雨将轨道顶起致停运，还好没有造成人员伤亡。“当时地铁公司的解释是‘防水层做得太好，造成这样的隐患’。安监部门怎么看这个说法？后来危险是不是排除了？”一位媒体观察员提出一连串“麻辣”问题。

　　市安监局副局长诸渊深说，事故原因是地下水引发地质灾害造成了铁轨的隆起。“今后将会和地铁的主管部门以及运营单位一起来加强对地铁安全的监察。同时督促地铁运营公司加大对安全隐患的排查，加大对地铁地下水、地震发生情况的检测，做好防范。”诸渊深表示，地铁公司对类似隐患也采取了措施，比如打减压孔等。

　　到底是不是防水层做得太好惹的祸呢？在主持人的追问下，诸渊深回答说，“技术问题我不是太清楚，不太好判断，但从原因分析来说专家意见是一致的。”

　　“8月22日的大雨对南京来说并不罕见，这样的大雨可能还会出现，别的路段还会出现这样的事情吗？”对于没有直接回复的问题，这位媒体观察员又拿起话筒接着追问。对此，诸渊深表示，地铁公司已经针对这方面隐患采取了措施，现在看情况还是比较稳定的，“相信用科学态度、科学方法还是可以保证地铁运营的安全”。

　　E

　　问：6224人患上尘肺病，如何监管？

　　答：24家木器企业被关停整改

　　两年前，河南一小伙为证明患上职业病，曾“开胸验肺”找证据，当时舆论一片震惊。一位行风监督员表示，据其所知南京有很多工人工作中会接触有毒有害物质，“请问安监局在监管方面有什么具体措施，以保证职工有安全健康的工作环境？”

　　市安监局副局长张跃进介绍说，南京现有涉及到职业危害的企业2111家，从业人员达到41万人。“我们从有关部门了解到，现在全市职业病患者有6929人，尘肺病约占90%，为6224人，所以粉尘作业场所危害非常严重。”

　　他表示，就企业层面来说，将进一步加强企业法人培训，把国家法律法规落实到企业每个环节当中，要求企业防职业病的设备完好。对安监来说，要加强作业场所的监督监察，指导企业完善职业危害因素的申报，从源头抓起，落实到位，给职工创造一个良好的工作环境。

　　在违法行为的查处方面，市安监局对一些职业危害比较大的企业会依据条款进行处罚或关停。目前已经有24家生产条件不符合要求的木器制造企业被关停整改。

　　F

　　问：龙蟠中路有个加油站气味重

　　答：将派人督察，不合格就关停

　　加油站的安全是市民关注的热点。有一位网友反映龙蟠中路附近的一个加油站气味重，管理混乱。还有网友询问，今年按计划将治理310座加油站，目前只完成了91个，为什么速度这么慢？

　　丛跃滋表示，市里的有关部门正加强力度治理，目前已经治理了30%。作为加油站监管部门之一，安监局也要和相关部门一起配合行动。

　　对于网友提出的加油站气味重问题，会后安监局将派人到相关区域进行现场督察，凡是不符合安全要求的，可能造成安全事故的，将坚决采取措施，进行关停和清理。